來(lái)源：中國(guó)企業(yè)網(wǎng)

導(dǎo)讀：

保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房。保障性住房包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房，這種類型的住房有別于完全由市場(chǎng)形成價(jià)格的商品房，是具有社會(huì)保障性質(zhì)的特殊住房。根據(jù)《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》(建保〔2013〕178號(hào))的規(guī)定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。

中國(guó)企業(yè)網(wǎng)訊：

近日，本報(bào)網(wǎng)接到民眾反映，位于南陽(yáng)市社旗縣的保障性住房和善小區(qū)、萬(wàn)福家園項(xiàng)目在還未徹底完工交房的情況下“明碼標(biāo)價(jià)”公開(kāi)對(duì)外出售，并已銷售過(guò)半。民眾稱，社旗縣的保障房項(xiàng)目在申購(gòu)、審批環(huán)節(jié)如同“走過(guò)場(chǎng)”，交錢即可購(gòu)買。社旗縣房管局則稱是根據(jù)河南省2015-138號(hào)文推出的公租房“租售并舉”政策。但據(jù)了解，河南新政“租售并舉”對(duì)出售也有著嚴(yán)格的規(guī)定，規(guī)定出售的公租房不超過(guò)規(guī)劃建設(shè)總套數(shù)的30%，公租房承租對(duì)象租住一定年限(一般為3-5年)后，仍符合住房保障條件的，才可申請(qǐng)購(gòu)買所租住公租房全部或部分產(chǎn)權(quán)。

圖一：公租房和善小區(qū)、廉租房萬(wàn)福家園鳥(niǎo)瞰圖和銷控表

公租房銷售過(guò)半 從未“先租后售”

公開(kāi)資料顯示：社旗縣公共租賃住房和善小區(qū)項(xiàng)目經(jīng)宛發(fā)改城鎮(zhèn)【2011】737號(hào)文批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)資金來(lái)自財(cái)政資金及中央專項(xiàng)資金。建設(shè)地點(diǎn)為社旗縣紅旗路南側(cè)、西濱河路西側(cè)。建筑面積80000平方米，投資金額16000萬(wàn)元。建設(shè)主體為社旗縣房產(chǎn)管理局。

社旗縣廉租住房萬(wàn)福家園項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)自中央投資加地方配套(其中中央投資補(bǔ)助2000萬(wàn)元)。建設(shè)地點(diǎn)：社旗縣濱河路西側(cè)、賒店路北側(cè)。建筑面積40000平方米，工程估價(jià)4500萬(wàn)元。

在社旗縣房管局保障房辦公室，設(shè)有和善小區(qū)和萬(wàn)福家園項(xiàng)目銷售處。屋內(nèi)顯著位置掛有兩項(xiàng)目鳥(niǎo)瞰圖和銷控表。鳥(niǎo)瞰圖顯示：該小區(qū)共分為16棟住宅建筑，1-11#樓為公租房和善小區(qū)，12-16#樓為廉租房萬(wàn)福家園。和善小區(qū)銷控表顯示，該小區(qū)現(xiàn)已銷售過(guò)半，1-6號(hào)樓的1、2、3層已全部售完，僅剩部分4-6層戶型。據(jù)工作人員介紹，1-6號(hào)樓對(duì)外公開(kāi)出售，7、8號(hào)樓采取出租政策。現(xiàn)在銷售很快，每天都有來(lái)看房和領(lǐng)申請(qǐng)表的。

當(dāng)問(wèn)及和善小區(qū)9-11號(hào)樓為何不在銷控表上顯示時(shí)，工作人員介紹，現(xiàn)和善小區(qū)9-11連同萬(wàn)福家園12-16號(hào)樓已打包賣給了旁邊的河南賒店酒業(yè)新廠。如果想買，得去酒廠問(wèn)，具體出售由他們自己定。“基本上都成廠里職工福利房了，廠里應(yīng)該都分完了。”

關(guān)于和善小區(qū)出售價(jià)格，工作人員介紹，60平方米戶型一樓為：95000元，

每層價(jià)格遞減5000元，至六樓為70000元。50平方米戶型，一樓80000元，同樣每層遞減5000元，至六樓為55000元。地下室按平方出售，每平方米1200元。在屋內(nèi)墻壁上也貼有和善小區(qū)樓層價(jià)格表。隨后，工作人員介紹，現(xiàn)社旗縣的廉租房金福家園一期和經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目也正在銷售中，如果感興趣同樣也可購(gòu)買。

圖二：和善小區(qū)價(jià)格表和申購(gòu)表

保障房申購(gòu)、審批被指“走過(guò)場(chǎng)”

對(duì)于如何購(gòu)買公租房，社旗縣房管局工作人員介紹，領(lǐng)取一張《社旗縣公共租賃住房購(gòu)買申請(qǐng)審批表》，要求名下無(wú)房，如不是社旗縣城鎮(zhèn)戶口，有縣城的親戚或關(guān)系，通過(guò)個(gè)體戶或企業(yè)辦一份用工合同。然后在城關(guān)鎮(zhèn)街道辦(社區(qū))和鎮(zhèn)政府蓋上章，按表格填寫(xiě)完畢后即可購(gòu)買。工作人員介紹，這些程序的辦理都很簡(jiǎn)單，最主要一點(diǎn)是名下查詢只要無(wú)房即可。

隨后，在社旗縣城關(guān)鎮(zhèn)政府辦公室，辦公室人員介紹，辦保障房鎮(zhèn)政府審核蓋的章，需城關(guān)鎮(zhèn)高鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字。在高鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公室，高鎮(zhèn)長(zhǎng)稱，“只要街道辦的章蓋好拿來(lái)我這，直接就可直接簽字了，我這簽完字你拿辦公室蓋章就可以了。”街道辦和鎮(zhèn)政府的雙層審核，其都等同于“走過(guò)場(chǎng)”而已。

“租售并舉”有條件 出售比例限30% 租滿年限方可購(gòu)買

根據(jù)以上情況，本報(bào)網(wǎng)電話聯(lián)系了社旗縣房管局辦公室咨詢公租房相關(guān)出售政策。據(jù)辦公室周(音)主任解釋稱：“2015年10月22日，河南省人民政府辦公廳出臺(tái)豫政辦2015-138號(hào)文《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共租賃住房管理的若干意見(jiàn)》。文件中第五條說(shuō)的很清楚，探索“租售并舉”。社旗縣根據(jù)文件精神也出臺(tái)了社政辦2015-89號(hào)文《社旗縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房準(zhǔn)入和退出管理的通知》，上面對(duì)申請(qǐng)購(gòu)買或者租賃保障房的條件規(guī)定的很清楚。作為純財(cái)政投資的保障性住房，每一步工作的開(kāi)展都是按照政策去做的。”

但豫政辦2015-138號(hào)文政策，第五條關(guān)于租售并舉有明確規(guī)定：探索實(shí)行先租后售、租售并舉。用于出售的公共租賃住房原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)毓沧夥恳?guī)劃建設(shè)總套數(shù)的30%。公共租賃住房承租對(duì)象租住一定年限(一般為3—5年)后,仍符合住房保障條件的, 才可選擇申請(qǐng)購(gòu)買所租住公共租賃住房全部或部分產(chǎn)權(quán), 也可繼續(xù)承租; 不符合住房保障條件的要予以騰退, 不得申請(qǐng)購(gòu)買所租住公共租賃住房。

而社旗縣房管局辦公室周主任提到的社政辦2015-89號(hào)文《社旗縣政府人民辦公室關(guān)于保障房準(zhǔn)入和退出管理的通知》一文，由于其官方網(wǎng)站改版無(wú)法查詢其內(nèi)容，暫時(shí)無(wú)法得知其是否明確規(guī)定當(dāng)?shù)毓夥渴欠窨梢圆唤?jīng)出租，直接出售，并用作出售的房源超過(guò)80%。

莫讓“民心工程”傷了民心

保障性住房本是一項(xiàng)民心工程、德政工程，即為實(shí)現(xiàn)中低收入住房困難家庭“居者有其屋”。目前，有限的保障房房源在部分權(quán)力的干擾下流失，出現(xiàn)“開(kāi)寶馬住經(jīng)適房”和“后福利分房時(shí)代”的現(xiàn)象。由于分配機(jī)制不透明，監(jiān)管缺失，導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和一些國(guó)有企業(yè)利用權(quán)力之便頻頻搶占了有限的保障房資源。

政府掌握了保障房的分配，就等于將市場(chǎng)化、貨幣化的福利分房制度又重新交回給權(quán)力。如果保障房成了特權(quán)的福利分房與套利籌碼，不僅沒(méi)有縮小社會(huì)的貧富差距，反而會(huì)使其惡化。作為中國(guó)住房制度中的重要一環(huán)，保障房分配的公平性，將直接關(guān)乎這項(xiàng)制度的成敗。分配公平是保障房的生命線。

針對(duì)此事，本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注，跟蹤報(bào)道。